摘要
2016年11月，環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，為“十三五”時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供指導(dǎo)。
內(nèi)容
2016年11月，環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，為“十三五”時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供指導(dǎo)。作為“十三五”工作方案的附件，環(huán)保部還同時印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》，明確“十三五”期間環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理總體思路和重點任務(wù)。
環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負責(zé)人告訴記者，“十三五”期間，是我國以改善環(huán)境質(zhì)量為重點，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)役的關(guān)鍵期。隨著大氣、水和土壤污染防治行動計劃的深入實施，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境管理轉(zhuǎn)型對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提出了新的更高要求。同時，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理自身也面臨著一些亟待解決的問題。
這些問題主要體現(xiàn)在：首先是體制機制不順。存在“考核誰、誰監(jiān)測”現(xiàn)象，地方環(huán)保部門“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，在各種考核壓力下，行政干預(yù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的沖動較大。其次，是管理制度急需更新。在事權(quán)上收、省以下垂直管理和監(jiān)測服務(wù)社會化等新形勢下，監(jiān)測機構(gòu)的定位和職責(zé)、管理模式等都發(fā)生了較大改變，現(xiàn)有質(zhì)量管理制度已不能滿足管理的需要。此外，監(jiān)測規(guī)范和技術(shù)體系尚需完善。環(huán)境空氣、地表水和土壤監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)不全，全國統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控體系尚未健全等;實驗室前端的采樣、樣品制備和保存等仍是薄弱環(huán)節(jié)。最后，是制度規(guī)范執(zhí)行不到位。自動監(jiān)測設(shè)施運行維護不到位，數(shù)據(jù)審核不落實、技術(shù)水平有待提高。
因此，環(huán)保部出臺《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，明確今后一段時間全國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重點內(nèi)容和主要任務(wù)。同時，針對不同要素監(jiān)測質(zhì)量管理提出了具體的年度工作目標(biāo)。其中，針對環(huán)境空氣，要求2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收，建立氣態(tài)污染物標(biāo)準(zhǔn)溯源體系和顆粒物比對監(jiān)測體系，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行管理制度，建立數(shù)據(jù)質(zhì)控體系及儀器參數(shù)變化預(yù)警體系。
針對備受關(guān)注的空氣質(zhì)量問題，記者了解到，《空氣自動監(jiān)測工作方案》提出了六個方面十四項具體工作措施，以解決新形勢新要求和存在的問題。此外，自2012年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)頒布實施以來，全國338個地級及以上城市已建成1436個國家城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。2016年9月，啟動全國338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動站監(jiān)測事權(quán)上收工作，截至11月6日，交接工作已基本完成。
上述環(huán)境監(jiān)測司相關(guān)負責(zé)人對記者表示，《空氣自動監(jiān)測工作方案》的出臺，將進一步推動國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作的深入開展，有效保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、真實、準(zhǔn)確。隨著水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，我部將不斷完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，促進我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。
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