摘要
新污染物治理行動方案》(以下簡稱《行動方案》)對新污染物治理工作進(jìn)行全面部署，并提出2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。
內(nèi)容
《新污染物治理行動方案》(以下簡稱《行動方案》)對新污染物治理工作進(jìn)行全面部署，并提出2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查；2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。
《行動方案》發(fā)布后，內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物日漸受到關(guān)注。進(jìn)一步推定新污染物成為生態(tài)文明建設(shè)的堅實目標(biāo)。
新污染物是指合成的或天然存在的化學(xué)物質(zhì)或微生物，它們在環(huán)境中通常不被監(jiān)測或管理，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，其來源廣泛、危害嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險隱蔽，治理難度較大。
近年來，隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入，新污染治理在全國范圍內(nèi)逐步落實。近日，上海發(fā)布《上海市新污染物治理行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，明確對重點管控新污染物清單所列物質(zhì)采取嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險管控措施。
《工作方案》從落實法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系；開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況；嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生；強化過程控制，減少新污染物排放；深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險；加強能力建設(shè)，夯實新污染物治理基礎(chǔ)等方面入手。
在調(diào)查監(jiān)測方面，《工作方案》提出開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估、制定重點管控新污染物清單、建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系四項具體舉措，形成基礎(chǔ)新污染物監(jiān)測、治理體系。
其中，高效的監(jiān)測調(diào)查體系是新污染物精準(zhǔn)治理、強化治理的第一步驟?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，統(tǒng)籌開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、研究性監(jiān)測，持續(xù)推動在青草沙、金澤等水源地和近岸海域等重點區(qū)域，石化、醫(yī)藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點行業(yè)，上海化工區(qū)等典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。
在防治過程上，《工作方案》提出源頭管控、過程強化兩個要點。源頭管控即加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制、加強典型園區(qū)新污染物源頭監(jiān)管等五項措施；過程強化即規(guī)范抗生素類藥品、農(nóng)藥使用管理，加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。
不難看出，減排方面兩大方案均實現(xiàn)進(jìn)一步細(xì)化，強化過程細(xì)節(jié)控制，減少源頭新污染物排放，促進(jìn)新污染物防治全面化、精細(xì)化、
在末端治理方面，《工作方案》提出加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理、持續(xù)推進(jìn)飲用水安全保障提升工程、深化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新污染物治理試點、加強制藥行業(yè)新污染物排放治理、加強微塑料污染治理五個基本內(nèi)容。這些治理要求與新污染物特點息息相關(guān)。
新污染物的“新”包括，化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境中很長時間，并導(dǎo)致物質(zhì)的用途或處置方式發(fā)生了改變，導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)釋放到環(huán)境中形成了新污染物。這一特點在上述應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域中尤為明顯。提升重點行業(yè)、領(lǐng)域的末端治理能力也，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險，有利于建立新污染物防治長期機制。
除了上海，全國多個省市紛紛公布新污染物治理方案?！逗幽鲜⌒挛廴疚镏卫砉ぷ鞣桨浮诽岢?025年年底前初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系；《江西省新污染物治理工作方案》出臺 化工、農(nóng)藥行業(yè)將率先試點；甘肅發(fā)布《新污染物治理工作方案》，要求2023年上半年完成甘肅省新污染物調(diào)查監(jiān)測試點方案，并提出加強新污染物監(jiān)測儀器設(shè)備配置、鼓勵研究制定地方相關(guān)方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等措施；《寧夏回族自治區(qū)新污染物治理工作方案》，確全自治區(qū)新污染物治理工作的目標(biāo)任務(wù)以及保障措施。新污染物治理版圖已現(xiàn)，全國范圍內(nèi)的新污染物治理體系正在建成。
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