摘要
國(guó)務(wù)院日前批復(fù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，《區(qū)劃》明確全國(guó)重要江河湖泊共劃分水功能區(qū)4493個(gè)，根據(jù)不同水域的功能定位，今后實(shí)行分類保護(hù)和管理，促進(jìn)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng).
內(nèi)容
國(guó)務(wù)院日前批復(fù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，《區(qū)劃》明確全國(guó)重要江河湖泊共劃分水功能區(qū)4493個(gè)，根據(jù)不同水域的功能定位，今后實(shí)行分類保護(hù)和管理，促進(jìn)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，到2030年水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
當(dāng)前，水資源短缺、水污染嚴(yán)重仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠說(shuō)，根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》，目前全國(guó)多年平均總?cè)彼繛?36億立方米。2010年全國(guó)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%;17.6萬(wàn)公里河流中，38.6%的河長(zhǎng)水質(zhì)劣于Ⅲ類;339個(gè)省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。
水功能區(qū)劃就像給江河撐起一道保護(hù)傘，維持江河湖泊的“健康生命”。根據(jù)《區(qū)劃》，全國(guó)4493個(gè)水功能區(qū)劃分為兩級(jí)，81%的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定為Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類。其中一級(jí)區(qū)分四類，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)，主要是在宏觀上調(diào)整水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系，同時(shí)考慮持續(xù)發(fā)展的需求。二級(jí)區(qū)在一級(jí)區(qū)劃的開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。主要是細(xì)化水域使用功能類型及功能排序，協(xié)調(diào)不同用水行業(yè)間的關(guān)系。全國(guó)一級(jí)水功能區(qū)有2888個(gè)，區(qū)劃河長(zhǎng)17.8萬(wàn)公里，湖庫(kù)面積4.3萬(wàn)平方公里，其中開(kāi)發(fā)利用區(qū)的數(shù)量約占40%，面積占到15.7%;二級(jí)水功能區(qū)2738個(gè)，區(qū)劃長(zhǎng)度7.2萬(wàn)公里，面積6800平方公里，其中農(nóng)業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)和飲用水源區(qū)的累計(jì)河長(zhǎng)比例較大，分別占45%、21%和18%。
《區(qū)劃》明確要求，各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)措施，確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，如期實(shí)現(xiàn)各水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。據(jù)悉，目前全國(guó)水功能區(qū)監(jiān)督管理體系已基本建立，31個(gè)省級(jí)人民政府已批復(fù)實(shí)施了轄區(qū)水功能區(qū)劃。
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